加强海南免税店制度 国家税务总局严格控制非离

海南离岛免税政策升级后,“十一”期间,离岛免税店销售火爆。为了规范免税商店的税收管理,加强约束制度,国家税务总局公布了新的规定。

10月10日,国家税务总局公布《海南离岛免税店销售离岛免税商品免征增值税和消费税治理措施》(以下简称《治理措施》),要求海南四家获批免税店销售非离岛免税商品的,申报缴纳增值税和消费税,并分别计算销售离岛免税商品和应税项目,否则不予免税。《治理措施》将于11月1日生效。

免税购物在海南很受欢迎。10月5日,游客在三亚国际免税城排队购物。新华社

为推进海南自由贸易港建设,国家进一步放宽海南离岛免税政策,免税商品种类扩大到45类。大部分商品购买次数不限,游客每年免税购物额度提高到10万元。海南现在有4家免税店,分为海口美兰机场免税店、海口日月广场免税店、琼海博鳌免税店、三亚海棠湾免税店。

这项优惠政策激起了游客的购物热情,海南免税店的一些热卖柜台甚至在“十一”假期还排起了长队。据海口海关统计,10月1日至8日,海口海关扣留海南离岛免税购物10.4亿元,游客14.68万人次,99.89万件,同比分别增长148.7%、43.9%和97.2%。

根据国家税务总局相关工作人员的表现,随着海南离岛免税商店数量的增加,以及离岛免税商品种类和数量的丰富和增加,对税务机关实施免税商店税收管理提出了更高的要求。《治理措施》是财政部、国家税务总局为宣传海南离岛免税政策效果,推进海南国际消费中心建设,进一步提升和完善海南离岛免税店增值税和消费税管理,完善免税店税收管理制度而制定的。

今年《治理措施》的亮点之一是明确了离岛免税店销售商品增值税和消费税的税收管理要求。

第五条要求离岛免税店销售非离岛免税品,并按现行划定向主管税务机关申报缴纳增值税和消费税。第六条规定,离岛免税商店同时申请增值税和消费税项目的,应分别核算离岛免税商品和应税项目的销售额;未分账核算的,不得免税。

根据之前的《财政部 海关总署 税务总局关于海南离岛游客免税购物政策的通告》,离岛免税品的种类是有限制的,现在获批的产品有45种,包括手机、化妆品、手表、首饰、鞋帽、服装及配饰等。

此外,为了加强约束制度,上述《治理措施》要求在离岛规划免税品的企业,通过税务机关指定的提交模式或传输方式,完整、准确、实时地向税务机关提供在离岛销售免税品的相关信息、游客在离岛购买免税品的信息以及税务机关要求的其他信息。

因为海南对离岛的免税政策比较优惠,客观上导致了套利空间,一些走私团伙利用离岛免税政策,购买别人的离岛免税额度,组织购买免税商品,然后以非法利益卖给市场。

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